ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України 
«Деякі питання ведення єдиних державних реєстрів ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, 
ліцензіатів та місць обігу пального»

1. Мета

Метою прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання ведення єдиних державних реєстрів ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, ліцензіатів та місць обігу пального» (далі – проект постанови) є затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру суб’єктів господарювання (у тому числі іноземних суб’єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва та оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновим виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах (далі – Єдиний реєстр ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах), та приведення Порядку ведення Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 545 (далі – Порядок), у відповідність до положень Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон № 481).
Проект постанови розроблений відповідно до вимог статей 1 – 3 та 15 Закону № 481 з урахуванням змін, внесених підпунктом 3 пункту 3 розділу ІІ «Перехідні положення» Закону України від 30 листопада 2021 року № 1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень» (далі – Закон № 1914), Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня           2019 року № 227 (далі – Положення про ДПС), зі змінами, та пункту 3 Плану заходів із забезпечення Кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад в діяльності міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2021 року № 1340-р.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект розроблено відповідно до статей 1 – 3 та 15 Закону № 481.
Законом № 1914 внесено зміни до статей 1, 3 та 15 Закону № 481, якими передбачено запровадження Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, встановлено, ким ведеться такий реєстр, встановлено перелік відомостей, які вносяться до цього реєстру, та строки внесення та/або зміни таких відомостей.
Змінами до Закону № 481 також деталізовано ведення Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, зокрема, в частині внесення інформації щодо розпорядження про анулювання ліцензії.
Також у зв’язку з реорганізацією Державної фіскальної служби України шляхом її поділу на Державну податкову службу України та Державну митну службу України та відповідно до Положення про ДПС постала необхідність визначення у тексті Порядку контролюючим органом  Державну податкову службу України.
Крім цього, внесення змін до Порядку обумовлено необхідністю виконання пункту 3 Плану заходів із забезпечення Кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад в діяльності міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2021 року № 1340-р.

3. Основні положення проекту акта
Проектом постанови передбачено:
1. Затвердити Порядок ведення Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, яким встановити, що зазначений порядок визначає процедуру створення та ведення реєстру, який ведеться у розрізі суб’єктів господарювання, що провадять діяльність на підставі виданих ліцензій.
До зазначеного реєстру обов’язково вносяться відомості про ліцензіатів, місця провадження діяльності із зазначенням адреси (область, район, населений пункт, код згідно з Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 12 січня 2021 року № 3) (далі – Кодифікатор), вулиця, номер будинку/офісу), дати видачі/анулювання та термін дії відповідних ліцензій.
2. Визначити, що:
- підставою для включення суб’єкта господарювання до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, є рішення ДПС та її територіальних органів про видачу ліцензії на відповідний вид діяльності, регламентовані строки внесення змін до відомостей у реєстрі, зберігання інформації про ліцензії, які анульовані, або термін дії яких закінчився;
- Єдиний реєстр ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, розміщується на офіційному вебпорталі ДПС з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних».
3. Внести зміни до Порядку ведення Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, зокрема:
- уточнити процедуру внесення до реєстру інформації про анулювання ліцензії (вноситься ДПС та її територіальними органами на підставі рішення про анулювання ліцензії на наступний робочий день), а також зберігання інформації про ліцензії, які анульовані, або термін дії яких закінчився;
- привести у відповідність до норм Положення про ДПС назву центрального органу виконавчої влади, на який покладено обов’язок створення та ведення Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального;
- забезпечити впровадження Кодифікатора, зокрема в частині заміни посилання на Класифікатор об'єктів адміністративно-територіального устрою України ДК 014-97 посиланням на Кодифікатор.
Оскільки реалізація норм проекту постанови потребує часу на розроблення та запуск програмного забезпечення, постанова, у разі її прийняття Кабінетом Міністрів України, набирає чинності через 60 днів з дня її опублікування.

4. Правові аспекти
У зазначеній сфері нормативно-правових відносин діють такі правові акти:
- Податковий кодекс України;
- Закон України № 481;
- постанова Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 545 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним і внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття та реалізація проекту постанови не потребують фінансування з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності, питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної. 
Проект постанови не матиме впливу на інтереси окремих верств (груп) населення, об’єднаних спільними інтересами.
Відповідно до підпункту 5 пункту 4 розділу ІІ «Перехідні положення» Закону № 1914 до проекту постанови не застосовуються вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Проект постанови потребує погодження з Міністерством економіки України, Міністерством цифрової трансформації України, Державною податковою службою України та проведення правової експертизи Міністерством юстиції України.

7. Оцінка відповідності 
Проект постанови не містить положень, що:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації.
 Проект акта потребує визначення доцільності проведення антикорупційної експертизи Національним агентством з питань запобігання корупції. 

8. Прогноз результатів
Проект постанови не суперечить загальним принципам формування державної регуляторної політики України, встановленим Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
За предметом правового регулювання проект постанови не матиме безпосереднього впливу на розвиток регіонів, ринок праці, екологію, навколишнє середовище та інші сфери суспільних відносин.
Прийняття проекту постанови дозволить привести нормативно-правові акти Уряду у відповідність до статей 1 – 3 та 15 Закону № 481.

Міністр фінансів України                                                     Сергій МАРЧЕНКО

«___» __________ 20     р.