Проєкт

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства фінансів України
«Про внесення змін до Порядку реєстрації у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, які охороняються відповідно до закону та Порядку застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами»

1. Мета
Метою проєкту наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до Порядку реєстрації у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, які охороняються відповідно до закону та Порядку застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами» (далі – проєкт наказу) є приведення нормативно-правових актів у відповідність до вимог Закону України від 22 серпня 2024 року № 3926-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу» (далі – Закон № 3926). 

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Законом України № 3926 в низку статей Митного кодексу України (далі – Кодекс) внесені зміни, зокрема, які стосуються реєстрації об’єктів права інтелектуальної власності у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності за заявами правовласників про сприяння захисту прав інтелектуальної власності та розгляду заяв про сприяння захисту прав інтелектуальної власності, яка подається правовласником після призупинення митного оформлення товарів за ініціативою митного органу.
Відповідно до статті 398 Кодексу центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, веде митний реєстр об’єктів права інтелектуальної власності на підставі заяв правовласників.
Правовласник, який має підстави вважати, що під час переміщення товарів через митний кордон України порушуються чи можуть бути порушені його права на об’єкт права інтелектуальної власності, має право, в межах наданих законом або правочином прав, безоплатно подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, заяву про сприяння захисту належних йому прав на об’єкт права інтелектуальної власності з метою реєстрації такого об’єкта у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності.
Порядок реєстрації у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, включаючи форму заяви про сприяння захисту прав інтелектуальної власності, перелік інформації, у тому числі відомостей про об’єкт права інтелектуальної власності, та вимоги до документів, які додаються до заяви, порядок її подання і розгляду, порядок створення і ведення зазначеного реєстру визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Інформація про об’єкти права інтелектуальної власності, зареєстровані в митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, доводиться до митних органів через єдину автоматизовану інформаційну систему митних органів. Для забезпечення ідентифікації товарів, щодо яких існує підозра у порушенні прав інтелектуальної власності, митні органи можуть використовувати додаткові інформаційні ресурси в межах, що не суперечать законодавству.
Заява про сприяння захисту прав інтелектуальної власності, яка подається правовласником після призупинення митного оформлення товарів за ініціативою митного органу, розглядається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.
Також Законом України № 3926 внесені зміни до статей Кодексу, які стосуються питань сприяння захисту прав інтелектуальної власності, а саме: наявність або відсутність порушення прав інтелектуальної власності (далі – ПІВ) у товарах підтверджуватиметься правовласником шляхом надання митному органу відповідного висновку про наявність або відсутність порушення ПІВ, або ж визначено достатність висновку правовласника для підтвердження порушення ПІВ та складення протоколу про порушення митних правил, пов’язаних з переміщенням товарів через митний кордон України з порушенням ПІВ. Такий висновок надаватиметься виключно правовласником або уповноваженою ним особою, відомості про яких внесено до митного реєстру об’єктів права інтелектуальної власності.
Також, відповідно до прийнятих змін, правовласник набуває права у провадженні у справі про порушення митних правил надавати висновок про наявність або відсутність порушення ПІВ та усні та/або письмові пояснення, а тим самим правовласника включено до переліку осіб, які беруть участь у провадженні у справах про порушення митних правил за статтею 476 Кодексу.
Продовження строку призупинення митного оформлення до 10 робочих днів здійснюватиметься на підставі рішення керівника митного органу або його заступника лише в разі надання правовласником висновку про наявність порушення ПІВ та за його вмотивованим клопотанням.
Крім того, до товарів, щодо яких митні органи набули права розпорядження відповідно до статті 243 Кодексу та які містять об’єкти ПІВ, зареєстровані у митному реєстрі, митні органи забезпечуватимуть здійснення заходів контролю на предмет дотримання ПІВ відповідно до статті 4021 Кодексу.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом акта передбачається привести порядок реєстрації об’єктів права інтелектуальної власності у митному реєстрі обʼєктів права інтелектуальної власності за заявами правовласників про сприяння захисту прав інтелектуальної власності, включаючи форму заяви, перелік документів, відомостей, інформації, які додаються до заяви, вимоги до документів, порядок подання і розгляду заяви, внесення інформації до митного реєстру та його ведення, а також порядок застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами у відповідність до положень акта вищої юридичної сили – Кодексу.

4. Правові аспекти
У цій сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти:
Митний кодекс України;
Закон України від 22 серпня 2024 року № 3926-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу»;
наказ Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 648 «Про затвердження Порядку реєстрації у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, які охороняються відповідно до закону», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 червня 2012 року за              № 1034/21346;
наказ Міністерства фінансів України від 09 червня 2020 року № 281 «Про затвердження Порядок застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами та Змін до деяких нормативно-правових актів міністерства фінансів України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 червня 2020 року за № 549/34832.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація наказу не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів України.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт наказу не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності. 
Проєкт наказу буде оприлюднено на офіційному вебпорталі Міністерства фінансів України для обговорення зацікавленими суб’єктами господарювання та отримання пропозицій від них.
Проєкт наказу потребує погодження з Міністерством цифрової трансформації України, Державною митною службою України та Державною регуляторною службою України.

7. Оцінка відповідності 
У проєкті акта відсутні положення, що:
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
створюють підстави для дискримінації;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних із корупцією.

8. Прогноз результатів
Реалізація наказу не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.
Реалізація наказу забезпечить приведення положень нормативно-правових актів Міністерства фінансів України щодо порядку реєстрації об’єктів права інтелектуальної власності у митному реєстрі обʼєктів права інтелектуальної власності за заявами правовласників про сприяння захисту прав інтелектуальної власності, включаючи форму заяви, перелік документів, відомостей, інформації, які додаються до заяви, вимоги до документів, порядок подання і розгляду заяви, внесення інформації до митного реєстру та його ведення і порядок застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами у відповідність до положень Кодексу із змінами, внесеними Законом № 3926.