МВФ позитивно оцінює прогрес митної реформи в Україні

Україною реалізовано вже понад чверть стратегічних ініціатив, передбачених митним компонентом Національної стратегії доходів на 2024-2030 роки. Про це свідчать дані останнього звіту Департаменту з бюджетних питань Міжнародного валютного фонду.

У документі зазначається, що українська сторона демонструє активний прогрес у впровадженні реформ, спрямованих на адаптацію митної системи до стандартів Європейського Союзу та міжнародної практики, а темпи впровадження цих змін навіть випереджають затверджений графік.

Перш за все, мова про розробку нормативно-правових актів, які заклали основу для більш складних процесів, посилення контролю за дотриманням законодавства та впровадження сучасних технологій. 

Оцінка МВФ фактично підтвердила висновки Єврокомісії, яка вже визнавала суттєвий прогрес України у сфері реформування митної політики. 

Експерти Фонду відзначають, що цього вдалося досягти завдяки:

• інтеграції в європейську митну систему – пріоритетом лишається правова база, адже її відповідність законодавству ЄС є передумовою модернізації митних процесів. Україна вже ухвалила закон, що адаптує окремі положення Митного кодексу до європейських стандартів. Водночас триває розробка проекту нового Митного кодексу України, який повністю імплементуватиме митне законодавство ЄС; 

• цифровізації – затверджено Довгостроковий національний стратегічний план цифрового розвитку Держмитслужби на основі Багаторічного стратегічного плану електронної митниці ЄС (MASP-C). Політика діджиталізації митниці спрямована на логічну побудову цифрової інфраструктури, її інтеграцію з митними системами ЄС, модернізацію бізнес-процесів та консолідацію з іншими національними фіскальними органами;

• новим підходам до митного адміністрування – Україна використовує ризик-орієнтовний підхід до митного контролю - автоматизована система управління ризиками забезпечує обробку 100% вантажів, що імпортуються в Україну; 

• антикорупційним запобіжникам – від запровадження прозорої процедури добору кадрів до використання натільних відеокамер у пунктах пропуску.

Водночас фахівці МВФ виявили додаткові зони зростання для переходу на наступний етап, адже митна політика загалом є багатокомпонентною:

• подальше розширення інституту авторизованих економічних операторів (АЕО) та укладання міжнародних угод про взаємне визнання;

• збільшення майданчиків для консультацій із бізнесом та громадськістю ще до початку ухвалення рішень, які безпосередньо впливатимуть на них;

• подальше впровадження штучного інтелекту, що дозволить оптимізувати аналіз, виявлення ризиків та підвищити ефективність митного контролю; 

• збалансування антикорупційної політики. Впровадження ротації персоналу, відеофіксації митного контролю та ефективних механізмів відповідальності –  лише частина заходів, спрямованих на мінімізацію корупційних ризиків. Врахування карʼєрних очікувань посадових осіб допоможе зберегти баланс при впровадженні комплексу антикорупційних заходів. 

Окремо МВФ відзначив вагу людського ресурсу у впровадженні змін: попри діджиталізацію, саме професійна команда здатна забезпечити якісну реалізацію реформ. 

Консультації Міністерства фінансів України та Держмитслужби з МВФ триватимуть, допоки Україна не стане частиною європейського митного простору, при цьому зберігши свої локальні особливості. 

Нагадаємо, Національна стратегія доходів, затверджена КМУ у грудні 2023 року, має конкретні часові рамки – 2024-2030 роки та закладає основи нової фіскальної політики України, визначаючи напрямок реформи Державної митної служби України. 

Відтак, цей верхньорівневий документ є орієнтиром та дорожньою картою всіх процесів, які зараз відбуваються на митниці. Водночас, так Україна покриває умови вступу до Євросоюзу та вимоги Міжнародного валютного фонду, інтерес якого збалансувати та стабілізувати фіскальну політику України.

У 2024 році митні надходження зросли на 28,7%, хоча імпорт збільшився лише на 11%. Експерти Департаменту з бюджетних питань МВФ вважають це «вражаючим результатом», який став можливим завдяки поєднанню реформи митного адміністрування та управління комплаєнсом.