У Міністерстві фінансів опрацювали питання реформ міжбюджетних відносин

Міністерство фінансів продовжує реалізовувати послідовну політику в межах децентралізації, спрямовану на розвиток регіонів та удосконалення системи фінансового вирівнювання в Україні.

У Міністерстві відбулась зустріч з керівниками обласних та Київської міської державних адміністрацій та представниками їх департаментів фінансів для обговорення питань розширення дохідної бази та підвищення рівня фінансового забезпечення місцевих бюджетів.

«Розпочатий у 2015 році процес децентралізації в Україні триває і за останні чотири роки на міжбюджетні відносини з державним бюджетом перейшли 832 об’єднані територіальні громади. До кінця цього року об’єднання громад має бути завершено, і ми маємо бути до цього готові», – зазначив під час заходу заступник Міністра фінансів Геннадій Пліс.

Особлива увага була приділена питанню вдосконалення системи фінансового вирівнювання місцевих бюджетів. Наразі процес децентралізації призводить до розбалансування на даному етапі дохідних та видаткових повноважень місцевих органів влади. Більшість повноважень переходить на рівень ОТГ з районного рівня, однак при горизонтальному вирівнюванні застосовуються одні і ті же критерії для районних бюджетів, бюджетів міст обласного значення та бюджетів ОТГ.

Більшість ОТГ створені шляхом об’єднання сільських територій та не мають достатньої податкової бази для генерування надходжень у вигляді частки ПДФО, що є основою їхніх фінансів, а також для отримання власних надходжень. Функції на районному рівні скорочуються, однак райони продовжують існувати.

Отже, актуальним постає питання адаптації діючого механізму горизонтального вирівнювання місцевих бюджетів до сучасних умов.

Система вирівнювання потребує коригування з урахуванням необхідності  запровадження дворівневої моделі міжбюджетних відносин після повного завершення процесу об’єднання громад в самодостатні спроможні громади та удосконаленні міжбюджетного регулювання з урахуванням видаткових повноважень місцевих бюджетів різних рівнів.

«Міністерство фінансів відкрите для діалогу та опрацювання пропозицій регіонів стосовно удосконалення горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів» - наголосив Геннадій Пліс.

Учасники наради мали нагоду ознайомитись з міжнародним досвідом та рекомендаціями в питанні системи фінансового вирівнювання, які презентував старший експерт проєкту SKL International Тоні Левітас.

Також під час зустрічі відбулося обговорення запуску інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGICA», яка створюється Міністерством фінансів за підтримки проєкту технічної допомоги «ЄС для підсилення фінансових систем місцевих урядів» для автоматизації та цифрової трансформації системи управління державними фінансами на місцевому рівні.

Система «LOGICA», яка нині впроваджується у чотирьох пілотних областях, сприятиме покращенню обміну інформацією між Мінфіном, Казначейством та, в перспективі, Державною податковою службою; підвищенню рівня оперативності прийняття рішень, консолідації інформації, що застосовується у бюджетному процесі на місцевому рівні.

У свою чергу, в. о. директора Департаменту місцевих бюджетів Міністерства фінансів Олена Мачульна, наголосила, що проєкт «LOGICA» заплановано запустити у всіх регіонах України вже до кінця 2020 року.