Міністерство фінансів: стан реалізації політик. Березень 2020

05 Березня 2020

Протягом останніх років податково-бюджетна політика Міністерства фінансів під керівництвом Оксани Маркарової була спрямована на проведення виваженої фіскальної політики, яка є невід’ємною умовою макроекономічної стійкості, та побудову сильних та ефективних інститутів системи управління державними фінансами.

Бюджетна політика

Виважена фіскальна політика дозволила забезпечити дефіцит державного бюджету до ВВП на рівні 2% ВВП. При цьому, первинний баланс державного бюджету був додатнім, що дозволяло уряду знижувати відношення державного боргу до ВВП.

З огляду на важливість теми бюджету Міністерство фінансів почало регулярно оприлюднювати аналітичні матеріали по виконанню бюджету.

Інформація щодо виконання Державного та Зведеного бюджетів України у розділі "Бюджет поточного року"

Світовий досвід свідчить, що надзвичайно важливо планувати на середньострокову перспективу: лише в такий спосіб можна отримати сталість результатів та збільшити ефективність видатків.

У 2019 році було вперше підготовлено повноцінну трирічну Бюджетну декларацію на 2020-2022 роки. Її не було схвалено урядом, але з її проєктом можна ознайомитись тут:

Зараз Мінфін працює над підготовкою Бюджетної декларації на 2021-2023 роки, яка стане основою для підготовки проєкту закону про державний бюджет на 2021 рік на її основі, що передбачає спільно з головними розпорядниками коштів:

формування бюджетних показників на середньострокову перспективу відповідно до прогнозів стану розвитку економіки;
узгодження цілей державної політики головних розпорядників коштів державного бюджету із реальними можливостями ресурсної частини бюджету з урахуванням дотримання цільового показника дефіциту держбюджету.

Для підготовки Декларації МінФін відправив відповідні інструктивні листи на КМУ та ГРК:

Також ми продовжуємо заходи зі підвищення ефективності витрачання коштів платників податків.

У 2019 році було започатковано проведення оглядів витрат, а 3 березня 2020 року ухвалено новий перелік витрат, які будуть аналізуватись цього року.

МінФін також створив платформу верифікації, яка покликана забезпечити потрапляння бюджетних коштів саме тим людям, які їх потребують. Платформа працює повністю автоматично.

Прозорість у сфері публічних фінансів

Після надання у 2015 році доступу до всіх трансакцій ДКСУ на порталі edata.gov.ua, а у 2018 році повного доступу до публічної інформації про місцеві бюджети на порталі openbudget.gov.ua:

Розширено функціонал модулю «Місцеві бюджети»;
Опубліковано аналітичні панелі («дешборди») про показники функціонування у 2018 році закладів середньої та вищої освіти;
Запроваджено аналітичний інструмент для бюджетних показників BOOST;
Оприлюднено Реєстр проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями https://proifi.gov.ua/.

Податкова політика

Забезпечено запуск і перезавантаження Державної податкової служби України

Схвалено Верховною Радою необхідні проекти законів, які дозволять створити новий формат діяльності ДПС як єдиної юридичної особи, впровадити принципи BEPS, удосконалити процедури адміністрування податків та зборів, в тому числі шляхом уніфікації звітності з ЄСВ та ПДФО, запровадження єдиного рахунку для сплати податків, удосконалення процедури оскарження рішень контролюючих органів

Розроблено дорожню карту щодо запровадження електронної акцизної марки;
Уряд схвалив розроблений Мінфіном новий зразок акцизної марки для алкогольних напоїв з нанесеними штрих кодом та QR кодом;
Ратифіковано протоколи про внесення змін до конвенцій про уникнення подвійного оподаткування (Кіпр, Велика Британія, Швейцарія, Туреччина, Сінгапур) та Угоду про уникнення подвійного оподаткування (Малайзія).

План заходів щодо реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику, 5 липня 2019 р. № 542-р

Митна політика

Забезпечено запуск Державної митної служби України та оптимізовано кількість митниць

Схвалено Верховною Радою необхідні проекти законів, які дозволять створити новий формат діяльності ДМС як єдиної юридичної особи;

Прийнято закони України щодо захисту прав інтелектуальної власності під час переміщення товарів через митний кордон України, запровадження програми авторизованого економічного оператора (АЕО) та національної електронної транзитної системи (NSTC), отримано і розпочато впровадження програмного забезпечення для старту системи NSTC в Україні

Фінансовий контроль

Утворено Офіс фінансового контролю (шляхом реорганізації Держаудитслужби), а також розпочато розробку нормативно-правового підґрунтя для забезпечення його діяльності.

Схвалено Верховною Радою закон України щодо заходів боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму (FATF), яким змінено перелік суб’єктів первинного фінансового моніторингу, збільшено поріг суми, яка підлягає перевірці, створено умови для деофшоризації

Боргова політика

Рекордно зменшено середньозважену ставку дохідності по ОВДП, номінованих в гривні, доларах США та євро (зокрема, в гривні по ОВДП з терміном обігу 3 роки - до 10,01 %; 4 роки - до 9,88 %; в доларах США з терміном обігу 12 місяців – 3,40 %; в євро – 2,22%).

Економія з обслуговування державного боргу у 2019 році становила 26 млрд грн, з яких 19 млрд грн – за рахунок ефективного управлінням боргу: було скориговано графік запозичень, знижено середньозважені ставки за запозиченнями як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках, а також здійснено перехід на випуск довших інструментів.

За оперативними даними показник відношення державного боргу до ВВП на кінець 2019 року знизилось до рівня близько 44,4 % ВВП.

Забезпечено зростання України в міжнародних рейтингах: Міжнародне рейтингове агентство Fitch підвищило рейтинг України з B- до B та покращило прогноз зі стабільного на позитивний; Міжнародне рейтингове агентство Standard & Poor's підвищило рейтинг України з B- до B та підтвердило стабільний прогноз.

Більше інформації можете знайти у розділі "Стратегія та програма управління державним боргом"

Міжнародна політика

Значно активізовано співпрацю з МФО: у 2019 році залучено 11,4 млрд гривень до державного бюджету – на реалізацію спільних з МФО проектів, що на 2, 8 млрд гривень або на 33 % більше в порівнянні з 2018 році. Також в цілому підвищився рівень вибірки коштів в рамках спільних МФО проектів: у 2019 р. порівняно з 2018 р. вибірка коштів позик МБРР зросла на 9,7 %, ЄБРР – на 17,1 %, ЄІБ – на 4,5 %, КfW – на 8,3 %.

Проведено перегляди портфелів проєктів ЄБРР, Кредитної установи для відбудови (KfW), ЄІБ та МБРР, Підписано Угоди на 450 млн євро кредиту від ЄІБ на «Розвиток транс’європейської транспортної мережі» для реконструкцію ділянок автомобільної дороги М-05 та об’їзду біля м. Львів, на 149 млн євро кредиту від ЄБРР на «Проект модернізації мережі електропередачі” для модернізації 12 підстанцій та на 200 млн дол США кредиту від МБРР на «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство України» для усунення перепон щодо участі МСП в аграрному секторів.

Залучено цільові кошти для проєктів розвитку:

підписано Меморандум між КМУ і Міжнародною фінансовою корпорацією щодо взаєморозуміння стосовно імплементації проєктів ДПП під час Інвестиційного форуму в м. Маріуполі;
підписано Меморандум між КМУ і ЄБРР щодо фінансування регіональних доріг в Україні під час Інвестиційного форуму в м. Маріуполі;
за підтримки уряду Французької Республіки розпочато проєкт з постачання питної води у м. Маріуполі (Закон України від 25.04.2019 № 2710-VIII, розпорядження КМУ від 23.10.2019 № 1004-р);
узгоджено з урядом Французької Республіки новий проєкт щодо підтримки посилення морської безпеки та охорони України (розпорядження КМУ від 15.11.2019 № 1082-р).

Більше інформації можете знайти у розділі "Особливості залучення фінансування Міжнародних Фінансових Організацій"

Реформа корпоративниго управління в державних банках

Забезпечено формування на конкурсних засадах наглядових рад АТ «Укрексімбанк», АТ КБ «Приватбанк» та АТ «Ощадбанк»;

Зростання прибутку державних банків: за 11 місяців 2019 року банки державного сектору отримали прибуток у розмірі 35,6 млрд грн, що більш ніж вдвічі більше, ніж за весь минулий рік;

Обсяг непрацюючих кредитів у державних банках в за 11 місяців 2019 році зменшився на 36 млрд грн.;

Схвалено основні напрями діяльності АТ «Укрексімбанк» на 2019 – 2023 роки;

Підготовлено до підписання угоду між АБ «Укргазбанк» та Міжнародною фінансовою корпорацією (IFC)

Більше інформації можете знайти у розділі "Банки державного сектору"

Реформа системи управління державними фінансами

Схвалено Стратегію реформування системи управління державними фінансами на 2017—2020 роки. Стратегією визначено основні напрями розвитку системи управління державними фінансами, зокрема, дотримання загальної бюджетно-податкової дисципліни у середньостроковій перспективі, підвищення ефективності розподілу ресурсів на рівні формування державної політики, міжбюджетні відносини та фіскальна децентралізація, забезпечення ефективного виконання бюджету, підвищення рівня прозорості та підзвітності в управлінні державними фінансами. Імплементація Стратегії створить умови для стійкого економічного зростання держави та забезпечення макроекономічної стабільності, підвищення якості надання державних послуг та ефективності державних інвестицій, а також здійснення реформ в інших сферах. Також слід зауважити, що питання подальшого розвитку системи управління державними фінансами на даний час є одним з ключових у контексті двостороннього діалогу між Україною і Європейським Союзом та іншими міжнародними партнерами, які висловили свою підтримку Стратегії.

Більше інформації можете знайти у розділі "Стратегія реформування СУДФ"

Всі новини

Отримуйте останні новини